推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障

國家能源局電力司司長 杜忠明
 

　　2025年全國能源工作會(huì)議、能源監(jiān)管工作會(huì)議相繼召開。國家能源局電力司(以下簡(jiǎn)稱“電力司”)深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，系統(tǒng)總結(jié)2024年發(fā)展成效，深入研究2025年重點(diǎn)工作任務(wù)，全力推進(jìn)“十四五”電力規(guī)劃圓滿收官，科學(xué)謀劃“十五五”電力發(fā)展，以電力高水平供給為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐保障。

　　穩(wěn)中求進(jìn)

　　以高質(zhì)量電力供給賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　2024年，電力司堅(jiān)持先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力保障迎峰度夏、度冬電力平穩(wěn)供應(yīng)，有力推進(jìn)重大電力工程規(guī)劃建設(shè)，著力推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。 一是堅(jiān)決扛牢電力安全保供責(zé)任。充分發(fā)揮常態(tài)化保供機(jī)制作用，及時(shí)做好迎峰度夏、度冬和未來三年電力供需形勢(shì)預(yù)警，“一省一策”提出工作建議，指導(dǎo)各方全面做好保供預(yù)案，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決電力供應(yīng)問題。扎實(shí)開展煤電專項(xiàng)監(jiān)管和非電因素排查，有力推動(dòng)年度投產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，大力推進(jìn)滯后項(xiàng)目(規(guī)模)整改，著力夯實(shí)電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)。2024年迎峰度夏期間，面對(duì)全國最大負(fù)荷同比增加1億千瓦、達(dá)到14.51億千瓦，再創(chuàng)歷史新高的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，電力供應(yīng)始終保持平穩(wěn)有序。 二是扎實(shí)推動(dòng)“十四五”電力規(guī)劃落地落實(shí)。著力協(xié)調(diào)國網(wǎng)與南網(wǎng)、國網(wǎng)與內(nèi)蒙古達(dá)成合作協(xié)議，大力推進(jìn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)重大電網(wǎng)工程前期工作。核準(zhǔn)陜北至安徽、甘肅至浙江特高壓直流和山西大同至天津南特高壓交流等輸電工程，優(yōu)化論證“十四五”中期調(diào)整新增10項(xiàng)輸電工程輸電方案，審定蒙西至京津冀等3項(xiàng)直流工程配套電源方案，布局12項(xiàng)電力互濟(jì)工程。2024年底，全國發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模已超過33億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到60%左右，提前完成了規(guī)劃目標(biāo);全社會(huì)用電量等多個(gè)指標(biāo)完成度超過預(yù)期，為圓滿完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是全面加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)論證、整體謀劃，實(shí)施電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、智慧化調(diào)度體系建設(shè)、新能源系統(tǒng)友好性能提升、新一代煤電升級(jí)、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化、電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展、需求側(cè)協(xié)同能力提升等九大專項(xiàng)行動(dòng)，搭建新型電力系統(tǒng)的“四梁八柱”。多措并舉提升消納能力，有力支撐新能源高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)2024年新能源新增裝機(jī)3.6億千瓦、總裝機(jī)達(dá)到14.1億千瓦的新形勢(shì)，綜合采取強(qiáng)化“沙戈荒”大基地外送通道規(guī)劃建設(shè)、發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用、加強(qiáng)配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源承載力、增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等一系列舉措，新能源利用率總體保持在95%以上 的較高水平。 四是全方位做好民生用電服務(wù)保障。加快完善充電網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)建成充電基礎(chǔ)設(shè)施超過1280萬臺(tái)，全國高速公路服務(wù)區(qū)充電樁覆蓋率達(dá)到98%，縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣取得積極成效。持續(xù)鞏固提升北方地區(qū)清潔取暖，組織對(duì)15個(gè)省份開展清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管，清潔取暖率達(dá)到80%。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表建議和政協(xié)提案160余件，辦理信息公開、網(wǎng)民留言、12398熱線上百件，切實(shí)將代表委員意見和群眾訴求轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障民生用電的工作質(zhì)效。

　　守正創(chuàng)新

　　推進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。電力司將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和能源法部署要求，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃、先立后破，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦電力供應(yīng)保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷推動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展取得新成效。 科學(xué)系統(tǒng)編制“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃。一是著力抓好“十四五”電力規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)執(zhí)行。全力推動(dòng)“十四五”電力規(guī)劃“三交九直”輸電工程全面核準(zhǔn)開工，加快推進(jìn)“十四五”中期調(diào)整新增輸電工程及配套電源前期工作并盡早開工。完成全國電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)(2027年)，及時(shí)做好電網(wǎng)主網(wǎng)架納規(guī)工作。對(duì)標(biāo)對(duì)表“十四五”電力規(guī)劃要求，持續(xù)加大工作力度，確保規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)按期高質(zhì)量完成。二是守正創(chuàng)新科學(xué)謀劃“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步落實(shí)電力規(guī)劃管理新要求，構(gòu)建科學(xué)高效的規(guī)劃編制體系，用好規(guī)劃前期研究成果，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀劃好“十五五”全國各類電源開發(fā)布局，優(yōu)化全國電力流向，加強(qiáng)主網(wǎng)和配電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)省間電力互濟(jì)能力，統(tǒng)籌優(yōu)化全國火電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)能力建設(shè)。強(qiáng)化電力規(guī)劃與能源規(guī)劃、分領(lǐng)域規(guī)劃的有效銜接，督促各地按照國家規(guī)劃邊界推動(dòng)省級(jí)規(guī)劃編制，創(chuàng)新應(yīng)用新技術(shù)新模式，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好“十五五”電力規(guī)劃編制工作。 持續(xù)做好電力供應(yīng)保障。一是強(qiáng)化電力保供工作體系。迎峰度夏、度冬前及時(shí)發(fā)布電力供需風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和“一省一策”，持續(xù)加大關(guān)鍵時(shí)期電力供需監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，確保供應(yīng)問題及時(shí)高效協(xié)調(diào)解決。二是探索電力保供新機(jī)制。發(fā)揮區(qū)域電力保供協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，壓實(shí)省級(jí)電力保供主體責(zé)任。三是推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)新增清潔取暖項(xiàng)目，健全完善清潔取暖長效機(jī)制，全力保障群眾安全溫暖過冬。 高質(zhì)量做好新能源消納。一是開展統(tǒng)籌新能源發(fā)展和消納體系建設(shè)研究，制定關(guān)于新能源消納和調(diào)控的政策文件。二是加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。指導(dǎo)各地因地制宜編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案，統(tǒng)籌新能源發(fā)展、合理利用率和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，科學(xué)布局、加快建設(shè)、充分調(diào)用各類系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源，提升新能源消納利用能力。三是促進(jìn)新能源就地就近消納。編制促進(jìn)“沙戈荒”新能源基地就地消納的實(shí)施方案，研究加強(qiáng)綠電消納新模式。 持續(xù)加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。一是著力推動(dòng)新型電力系統(tǒng)九大行動(dòng)實(shí)施，組織開展新型電力系統(tǒng)新技術(shù)新模式試點(diǎn)。二是認(rèn)真抓好配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化、新一代煤電升級(jí)等專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案落地見效。三是加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)與“兩新”“兩重”政策有效銜接，支持鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育電力領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。 下一步，電力司將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)全國能源工作會(huì)議部署，自覺學(xué)思踐悟強(qiáng)化理論武裝，不斷提升“政治三力”，扎實(shí)建好“四抓四促”支部品牌，統(tǒng)籌抓好黨建質(zhì)量提升和巡視整改落實(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)黨建促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。