編者的話：在2月初美國智庫大西洋理事會舉辦的活動上，國際能源署署長法提赫·比羅爾表示，2025年預(yù)計全球核能發(fā)電量將達到歷史上的最高水平，同時有40多個國家已經(jīng)制定了建設(shè)或擴大核能力的計劃。受訪專家表示，為應(yīng)對當(dāng)下和未來的氣候變化和電力需求增加等問題，核電在全球能源結(jié)構(gòu)中的地位可能會進一步提升。但核電發(fā)展在成本開支、融資、可靠性和多樣化供應(yīng)鏈方面仍面臨挑戰(zhàn)。
需求增長讓東南亞“復(fù)活”核電
日經(jīng)中文網(wǎng)近日報道稱，在電力需求不斷增長和去碳化的背景下，東南亞的核電站建設(shè)和運營項目相繼啟動。
其中，越南已經(jīng)在重啟400萬千瓦的建設(shè)計劃。印度尼西亞計劃在2030年代初引入一座25萬千瓦的核電站，并計劃到2050年擁有超過20座反應(yīng)堆投入運行。泰國也在考慮引入小型模塊化反應(yīng)堆(SMR)，計劃到2037年前，將引進兩座30萬千瓦的SMR。菲律賓則計劃在2035年之前引進240萬千瓦發(fā)電能力。馬來西亞發(fā)布《2030年國家核技術(shù)政策》，致力于促進核技術(shù)的和平應(yīng)用，并且該國核能機構(gòu)被重新指定為原子能機構(gòu)協(xié)作中心。
除此之外，新加坡、老撾、柬埔寨和緬甸等國也對核電表現(xiàn)出興趣。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，預(yù)計到2040年東南亞將有超過7吉瓦(1吉瓦為100萬千瓦)的核電裝機容量投入運營，這為擁有成熟核電技術(shù)的國家創(chuàng)造了出口機會。
日經(jīng)中文網(wǎng)報道稱，東南亞各國之所以積極引進核電機組，是因為認為可以在抑制溫室氣體排放的同時，應(yīng)對電力需求的增長。就拿越南來說，2024年上臺的越共新領(lǐng)導(dǎo)層把增長放在優(yōu)先位置，希望將國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率提高到10%以上。作為增長源泉，越南希望吸引芯片工廠和數(shù)據(jù)中心，因此構(gòu)建穩(wěn)定供應(yīng)大量廉價電力的體制成為當(dāng)務(wù)之急。
目前，東南亞一些國家已經(jīng)獲得了國際組織或核電大國的資金和技術(shù)支持，進一步推動了核電項目在該地區(qū)的發(fā)展。新加坡去年與美國簽署了核能合作協(xié)議。俄羅斯已表示愿意支持緬甸的核電。菲律賓計劃在美國和韓國的支援下，啟動呂宋島上未使用的巴丹核電站等，美國將支援學(xué)習(xí)核能技術(shù)的菲律賓研究人員，2024年7月解禁民用核物質(zhì)和零部件出口的協(xié)定也已生效。
但該地區(qū)多年來并沒有核電站運行經(jīng)驗，能否按計劃推進項目尚不明朗。而且核電站造價昂貴，建設(shè)周期長，需要很長時間才能盈利。除了高昂的建設(shè)成本之外，還需要確保專業(yè)人才，國際能源署曾在報告中表示，東南亞國家缺乏訓(xùn)練有素的工程師及科學(xué)家。目前，核技術(shù)仍高度掌握在少數(shù)國家中。越南官方預(yù)估，重啟核能的計劃將出現(xiàn)2400個人才缺口，需要時間慢慢建立整體生態(tài)系統(tǒng)與技術(shù)。
此外，能否妥善處理核廢料及受輻射污染的廢棄物，是民眾能否接受核能的重要關(guān)鍵。此前烏克蘭1986年的切爾諾貝利災(zāi)難是菲律賓決定擱置核電項目的一個因素。2011年，日本福島第一核電站在發(fā)生災(zāi)難性地震和海嘯后發(fā)生熔毀，也引發(fā)擔(dān)憂，導(dǎo)致泰國叫停核電計劃。圍繞核電站，東南亞各國存在不同見解，也有可能根據(jù)未來政權(quán)更迭和局勢變化出現(xiàn)調(diào)整。
德國重啟核電需要多個條件
“德國‘隨時可能’重啟核電站。”德國巴伐利亞廣播電臺21日稱，重啟核電成了德國大選的主題之一。德國基社盟主席索德爾近日表示，根據(jù)“專家意見”，德國可以迅速、無需花費太多成本重啟3座核電站。索德爾認為，新的人工智能數(shù)據(jù)中心和電動汽車發(fā)展迫切需要更多能源，“甚至比以往任何時候都要多”。他提出的解決方案是恢復(fù)核電，將于2023年關(guān)閉的3座核電站重新啟動，以保證德國至少未來十年的電網(wǎng)和電力穩(wěn)定。
一直以來，歐洲國家中德國的“反核”態(tài)度被視為強硬，但其近來對核電的態(tài)度轉(zhuǎn)變在該地區(qū)也并非孤例。在能源價格劇烈上漲刺激下，比利時、英國、意大利等國近幾年對核電態(tài)度都發(fā)生巨大改變。
近日，比利時新政府提出，“比利時要確?？韶摀?dān)的、安全的以及碳中和的能源體系”，其中，可再生能源、核能以及其他碳中和能源都至關(guān)重要。2021年，比利時曾表示將在2025年陸續(xù)關(guān)閉境內(nèi)核電站，但該國如今已基本放棄淘汰核電的計劃。2月初，英國首相斯塔默計劃削減繁瑣手續(xù)推動英國核電建設(shè)，將批準(zhǔn)在該國英格蘭和威爾士地區(qū)建設(shè)更多核電站。此外，波蘭、意大利和愛沙尼亞也有計劃重啟核電計劃。
在歐洲國家中，法國一直積極發(fā)展核能。世界核能協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，法國約70%的電力來自核能。法國目前有18座商業(yè)核電站，總共有57座可運行的反應(yīng)堆。統(tǒng)計網(wǎng)站Statista的數(shù)據(jù)顯示，歐盟2023年核能發(fā)電量總計比2022年增加約1.7%，主要是斯洛伐克和法國的核電產(chǎn)量比2022年增加約15%。
盡管歐洲多國都在重新計劃核電項目，但在業(yè)界看來，歐洲核電發(fā)展面臨的分歧很多，最終復(fù)興核電的計劃能否落地存在諸多不確定性。就拿歐洲第一大經(jīng)濟體德國來說，其重新啟動3座核電站，專家估計“需要3到4年的時間，成本也將達到數(shù)十億歐元”。
另外，德國《焦點》周刊發(fā)文表示，德國想要“重返”核能需滿足四個條件。第一，系統(tǒng)的安全檢查;第二，增加燃料供應(yīng);第三，找到合適的人才;第四，制定新規(guī)則。不過，德國萊茵集團首席執(zhí)行官馬庫斯·克雷伯表示，如果沒有民眾的基本認可，所有這些舉措都將難以實施，這是基本先決條件。
美國為“釋放”商業(yè)核電簡化流程
美國CNBC網(wǎng)站近日報道稱，核能在美國即將迎來“復(fù)興”。2月5日，美國新能源部長克里斯·賴特簽署了他的第一份秘書命令，其中包括在美國“釋放”商業(yè)核電以及“簡化許可流程”。
賴特表示:“期待已久的美國核電復(fù)興必須在特朗普政府期間啟動。隨著全球能源需求的持續(xù)增長，美國必須進一步推進核能商業(yè)化。”他補充說：“該部門將富有創(chuàng)造性地工作，以實現(xiàn)下一代核技術(shù)的快速部署和出口。”
美國當(dāng)下正在削減核能行業(yè)的監(jiān)管壁壘，以及聯(lián)邦巡回法院確立新的法律先例，大幅擴展政府對整個核燃料循環(huán)過程的擔(dān)保范圍，以應(yīng)對由人工智能推動的數(shù)據(jù)中心日益增長的電力需求。根據(jù)高盛研究的預(yù)測，全球數(shù)據(jù)中心的電力需求預(yù)計到2030年將比2023年增長超過160%。
在上任第一周，美國總統(tǒng)特朗普就宣布國家能源緊急狀態(tài)和釋放美國能源的行政命令。他還宣布了由人工智能公司OpenAI、軟件開發(fā)公司甲骨文和軟銀組成合資公司的計劃，該公司將在未來4年投資5000億美元用于人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括數(shù)據(jù)中心的共用或與發(fā)電設(shè)施配對。
事實上，從去年開始，美國科技公司就開始搶占核電資源以滿足人工智能行業(yè)不斷增加的電能需求。去年秋天，微軟宣布資助重啟賓夕法尼亞州哈里斯堡附近的三哩島核電站，而谷歌則與核能初創(chuàng)公司Kairos Power簽署協(xié)議，計劃到2035年投入0.5吉瓦的核能項目。與此同時，懷俄明州、得克薩斯州、弗吉尼亞州、南卡羅來納州和密歇根州等多個州也紛紛展開合作，擴建現(xiàn)有核電站，甚至新建核能設(shè)施。
投資基金Tema ETFs的首席信息官尤里·霍德賈米里安表示，特朗普政府“非常、非常支持這項技術(shù)”。然而，他也警告投資者，開發(fā)核能“需要時間”。比羅爾則認為，美國應(yīng)該尋求建造更多的大型反應(yīng)堆和小型模塊化反應(yīng)堆，“通過按下創(chuàng)新按鈕并降低小型模塊化反應(yīng)堆的成本”。
同時，比羅爾也補充說：“我們應(yīng)該避免的一件事是走走停停的政策，因為核電是一個周期非常長的行業(yè)。”從歷史上看，核許可程序可能需要10多年的時間。對于那些希望快速使用核電以滿足數(shù)據(jù)中心電力需求的超大規(guī)模企業(yè)來說，這一時間表過于漫長，過程中還伴隨著諸多的不確定性。
美國國會和核管理委員會未來可能會試圖通過兩種主要方式縮短核許可時間表：首先是對某些類型的申請規(guī)定具體的審查截止日期;其次就是精簡環(huán)境審查。
“核電版圖正在發(fā)生變化”
“今天我可以確認，核電正在卷土重來，強勢卷土重來。”比羅爾在大西洋理事會活動上援引國際能源署最近的一份報告《通往核能新時代的道路》說，目前有超過15個國家正在建設(shè)約70吉瓦的核能發(fā)電。“一些過去拒絕核電的國家，包括意大利，現(xiàn)在正在尋求接受它。中國、瑞典、日本、法國、韓國、波蘭、土耳其和瑞士也在尋求增加核電機組、重啟核電或升級電力。”
值得一提的是，福島核事故發(fā)生近14年后，日本近日決定重新發(fā)展其核電能力。據(jù)英國廣播公司(BBC)報道，日本內(nèi)閣2月18日批準(zhǔn)了一項能源計劃，該計劃呼吁“最大限度地利用核能”，同時不再提及此前規(guī)劃中“減少對核能的依賴”這一表述。
比羅爾補充說，在過去5年中，中國已經(jīng)建造了80%以上的新核電容量。中國和韓國在按時、按預(yù)算交付核項目方面有著很好的記錄，相比之下，在美國和歐洲，核項目平均需要延遲8年，而且成本是最初計劃成本的2倍，甚至更多。
對于“全球核電正在卷土重來”的說法，廈門大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國能源政策研究院院長林伯強24日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，核電作為一種穩(wěn)定且清潔的能源，在碳中和背景下具有很強的競爭力。歐美等國目前正積極推動低碳發(fā)展，同時，俄烏沖突導(dǎo)致歐洲能源短缺，也促使各國重新審視核電的重要性。此外，人工智能的發(fā)展對電力需求提出了更高要求。然而，核電站建設(shè)周期長、投資密集且風(fēng)險較大，使得一些國家的核電項目因資金不足等問題停止。
林伯強進一步表示，福島核事故曾使全球核電發(fā)展受阻，但目前核電版圖正在發(fā)生變化，中國成為核電建設(shè)的主力軍。過去十幾年間，全球在建和建成的核電站主要分布在中國，中國核電技術(shù)已達到世界一流水平，且成本較低，在全球核電市場中具有很強的競爭力。(環(huán)球時報本報駐泰國、韓國特派記者 張矜若 莽九晨 本報駐美國、德國特約記者 馮亞仁 青 木 本報記者 丁雅梔)
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