中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中煤集團(tuán))聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力深化體制機(jī)制類改革任務(wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的活力動(dòng)力，以進(jìn)一步深化改革加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不斷提升，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)保持良好水平，為建設(shè)世界一流能源企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，加強(qiáng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

　　一是動(dòng)態(tài)優(yōu)化各級(jí)企業(yè)權(quán)責(zé)清單。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)完善“四個(gè)事項(xiàng)清單”(黨委會(huì)、董事會(huì)、總辦會(huì)三個(gè)決策事項(xiàng)清單和黨委“前置事項(xiàng)清單”)，同步有機(jī)融入職權(quán)配置手冊(cè)，形成“多單一表”。“一對(duì)一”指導(dǎo)所屬企業(yè)動(dòng)態(tài)完善“前置事項(xiàng)清單”和集體研究把關(guān)清單，定期對(duì)清單質(zhì)量和落實(shí)情況全面自查評(píng)估，推動(dòng)各治理主體決策程序銜接運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。以建設(shè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能管控平臺(tái)為契機(jī)，將各二級(jí)企業(yè)黨委前置研究納入系統(tǒng)管控，強(qiáng)化對(duì)“前置事項(xiàng)清單”可操作性、各治理主體議事流程規(guī)范性和運(yùn)轉(zhuǎn)銜接流暢性的實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效量化評(píng)估企業(yè)黨委前置研究質(zhì)量。二是加強(qiáng)子企業(yè)董事會(huì)頂層設(shè)計(jì)。建立董事會(huì)應(yīng)建企業(yè)日常管理機(jī)制，應(yīng)建范圍內(nèi)82戶子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。出臺(tái)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法，每年對(duì)所屬企業(yè)董事會(huì)和外部董事開(kāi)展綜合考評(píng)。逐戶企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，“一企一函”反饋工作提示函。三是強(qiáng)化外部董事規(guī)范管理和履職支撐。拓寬外部董事來(lái)源，從重點(diǎn)子企業(yè)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位選聘外部董事，不斷完善專職外部董事人才庫(kù)。依托董事會(huì)綜合管理信息系統(tǒng)，持續(xù)建設(shè)“集團(tuán)履職指導(dǎo)+子企業(yè)履職保障”雙平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)子企業(yè)董事會(huì)運(yùn)行和專職董事履職日常工作線上化。定期召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，組織全層級(jí)子企業(yè)董事會(huì)秘書(shū)、董辦工作人員業(yè)務(wù)考試，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促干。

　　突出更廣更深覆蓋，推動(dòng)任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面

　　一是強(qiáng)化契約目標(biāo)挑戰(zhàn)性。進(jìn)一步完善“摸高”機(jī)制，實(shí)施所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人目標(biāo)薪酬改革，突出價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，簡(jiǎn)化薪酬結(jié)構(gòu)，取消合并各類單項(xiàng)獎(jiǎng)10余項(xiàng)，平均浮動(dòng)薪酬占比超過(guò)80%，與企業(yè)考核結(jié)果剛性掛鉤，差異化設(shè)置生產(chǎn)銷售、科研設(shè)計(jì)、綜合服務(wù)、戰(zhàn)略培育等不同類型企業(yè)考核指標(biāo)，深化“先予后取、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”分配理念，實(shí)現(xiàn)“我的目標(biāo)我清楚，我的薪酬我做主”。二是動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理機(jī)制。不斷完善“兩書(shū)一協(xié)議”契約模版，探索推進(jìn)黨務(wù)干部班子成員年度和任期考核，各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員全面實(shí)行任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)所屬企業(yè)和人員全覆蓋。積極推動(dòng)任期制和契約化管理向各級(jí)管理人員拓展，分類分層落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，截至2024年9月末，10戶二級(jí)企業(yè)管理人員簽約比例已達(dá)100%。三是嚴(yán)格考核剛性兌現(xiàn)。進(jìn)一步細(xì)化分類考核，“一企一策”構(gòu)建完善指標(biāo)體系，對(duì)不同功能和類別企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設(shè)置考核權(quán)重，確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)。以年度考核兌現(xiàn)作為檢驗(yàn)任期制和契約化管理質(zhì)效的“試金石”，嚴(yán)格按照契約約定，對(duì)超額完成考核或作出突出貢獻(xiàn)的激勵(lì)到位，對(duì)年度考核不合格、年度綜合評(píng)價(jià)不稱職或觸發(fā)“雙70”條款的堅(jiān)決調(diào)整退出，有效激勵(lì)經(jīng)理層擔(dān)當(dāng)作為。

　　提高效率增強(qiáng)活力，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化用工改革

　　一是持續(xù)深化各級(jí)總部機(jī)構(gòu)改革。先后開(kāi)展兩輪集團(tuán)總部改革，在2021年實(shí)行大部制、打破“部門墻”，總部部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、部門負(fù)責(zé)人編制分別精簡(jiǎn)32%、12%、10%和27%的基礎(chǔ)上，2023年進(jìn)一步拆除“處室墻”，實(shí)行業(yè)務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，建立“三層八級(jí)雙通道”職級(jí)體系，形成“四元薪酬”結(jié)構(gòu)，總部部門精簡(jiǎn)至13個(gè)，人員編制、部門負(fù)責(zé)人編制又分別精簡(jiǎn)33%、34%。全面完成二級(jí)企業(yè)總部改革，機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制、中層職數(shù)分別精簡(jiǎn)28%、49%和21%，同步壓茬推進(jìn)三級(jí)企業(yè)總部改革。二是推動(dòng)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出走深走實(shí)。建立集團(tuán)總部常態(tài)化競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，定期開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗。制定所屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革評(píng)估辦法，各級(jí)子企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度全覆蓋，以績(jī)效考核結(jié)果作為管理人員進(jìn)退留轉(zhuǎn)、薪酬獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，2023年管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例達(dá)8.97%。三是不斷完善員工流動(dòng)退出機(jī)制。按照“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)”要求，堅(jiān)持減人不減資、增人不增資，深化人工成本全口徑管理，勞務(wù)費(fèi)與工資總額一體化管理，從嚴(yán)控制勞務(wù)派遣及其他從業(yè)人員數(shù)量，加大不在崗人員清理處置，全力推動(dòng)減人提效，2023年公開(kāi)招聘比例繼續(xù)保持100%、員工市場(chǎng)化退出率達(dá)2.5%。